Чем отличается садово огородная деятельность городских жителей от сельскохозяйственного производства

Чем отличается садово огородная деятельность городских жителей от сельскохозяйственного производства

§6. Вспомним. Задание №1

На чьи интересы и потребности ориентируется производство товаров и услуг? Каковы основные потребности человека?

Производство товаров и услуг ориентируется на интересы и потребности потенциальных покупателей, потребителей этих товаров и услуг. Потребитель должен заранее определить возрастную группу своих покупателей и производить товар, исходя из особенностей и интересов этой возрастной группы.
Основные потребности человека:
1. биологические (воздух, вода, еда, тепло, сон, отдых);
2. социальные (потребности в общении, в труде);
3. духовные (познание окружающего мира, получение знаний и умений, достижение гармонии и красоты).

§6. Обсудим вместе. Задание №1

Какое домашнее хозяйство можно назвать крепким? Что помогает семье сохранить часть имеющихся средств?

Крепкое домашнее хозяйство − это хозяйство в крупной, большой семье, где каждый член семьи выполняет свои обязанности.
Сохранить часть имеющихся средств семье может помочь:
1. планирование семейного бюджета;
2. составление финансового плана и включение в него сбережений;
3. рациональное расходование средств.

Страница 51. Задание №1

Словами «семья», «двор», «семейство», «хозяйство» в русской деревне называли близких родственников, живущих вместе и ведущих общее хозяйство. Людей в такой семье объединяла совместная трудовая деятельность и общее имущество, которым управлял один человек − домохозяин.
Во второй половине XIX в. сельские семьи были, как правило, многочисленные. Например, в Воронежской губернии в 1857 г. семья включала в среднем 9,6 человека. Но были и более крупные семьи. Семья воронежского крестьянина Леона Измайлова насчитывала 54 человека. Она состояла из домохозяина с женой (76 и 74 года), 6 женатых сыновей (от 36 до 55 лет), 7 женатых внуков, 9 внуков неженатых, 10 внучек незамужних, 3 малолетних правнуков и 4 правнучек.
Крупные семьи, как правило, являлись крепкими, зажиточными хозяйствами. Ведь в них было много работников. Даже дети с раннего возраста работали.
Какими были деревенские домохозяйства в России XIX в.? Как ты понимаешь выражение «крепкое хозяйство»?

В XIX веке деревенские домохозяйства представляли собой близких родственников, живущих вместе и ведущих общее хозяйство. Сельские семьи обычно были многочисленными и состояли в среднем из 9 − 10 человек. Но были и более крупные семьи. Семья воронежского крестьянина Леона Измайлова насчитывала 54 человека. Во главе семьи стоял домохозяин, заведовавший общим имуществом.
Крепкое хозяйство − это зажиточное хозяйство крупной семьи, в которой за счёт большого состава было много работников. В таких семьях даже дети с раннего возраста работали.

Страница 51. Задание №2

Какие ты можешь привести примеры производства товаров и услуг домашними хозяйствами для собственного пользования и для продажи?

Выращивание огурцов, помидор, лука, моркови, свёклы и картофеля для собственного потребления и для продажи.
Также можно заниматься плетением корзин, вязанием носок и варежек для себя или на продажу.

Страница 52. Задание №1

Рассмотри фотографию. Сравни цель, которую поставили дети, и результаты их усилий. Что им уже удалось? Что ещё предстоит осуществить? Какими способами они могут действовать?

Ответ:

Мальчики поставили перед собой цель изготовить скворечник и у них практически всё получилось. Скворечник почти готов. Им останется лишь повесить его на дерево или куда−либо ещё. Мальчики могут это сделать самостоятельно или попросить помощи у взрослых.

Страница 53. Задание №1

Молодёжь, выбирая дело своей жизни, нередко следует примеру отцов и дедов. Так появляются уважаемые обществом трудовые династии. Около полувека назад сразу после профессионального училища пришёл на Нижнетагильский металлургический комбинат Александр Котляров, основатель трудовой династии Котляровых. Ветеран труда, почётный металлург России, он проработал здесь 35 лет. Алексей и Андрей Котляровы − его два сына. Как и отец, сталевары работают на этом же комбинате.
Старший брат − Алексей стал начальником производственного участка. Он вспоминает: «Первый раз на комбинат меня взял отец, это был где−то 1981 − 1982 г. Мы пошли в цех, он показал, что здесь происходит. Впервые увидел конвертер, пульт дистрибутора старый, посмотрел − искры, красиво. Запомнилось».
Младший брат − Андрей начал работать, как когда−то отец, помощником сталевара. Из цеха ушёл в армию. Вернулся − и снова в цех. И занял отцовскую должность − старшего сталевара в бригаде.
Как ты думаешь, почему сыновья выбрали профессию своего отца? Какую функцию домохозяйства иллюстрирует история династии Котляровых?

Алексей и Андрей Котляровы выбрали профессию своего отца, потому что их отец рассказывал им про свою работу, брал их с собой на металлургический комбинат. Показывал им, как проходит работа в цехе, т.е. они могли на месте вникать в тонкости профессии. Эта работа им запомнилась и понравилась.
История династии Котляровых иллюстрирует функцию подготовки трудовых ресурсов для общества.

Страница 53. Задание №2

Подумай, что из источников доходов, отражённых на схеме ниже, можно отнести к денежным доходам, а что − к натуральным.

Ответ:

Денежные доходы: заработная плата, государственные выплаты, доход от собственности, доход от предпринимательской деятельности.
Натуральный доход: продукция, произведённая домашними хозяйствами.
Наследство можно отнести к обеим категориям доходов, т.к. унаследовать можно и сумму денег, и какие−либо вещи и т.д.

Страница 54. Задание №1

Подумай, какие расходы типичны, например, для молодёжи и не свойственны пожилым людям. Приведи примеры расходов, связанных с разными интересами людей. Предположи, какие расходы будут у семей с высоким уровнем культуры, в то время как у семей с другим уровнем культуры они могут отсутствовать.

Молодёжь тратит деньги на покупку модной одежды и обуви, на походы в клубы, а пожилые люди не имеют таких расходов.
Люди с разными интересами имеют разные расходы. Например, Света занимается рисованием и тратит деньги на краски, кисточки и альбомы для рисования. Аня любит печь торты и её расходы связаны с продуктами (мука, сахар, масло, какао и т.д.). Катя любит вязать и она будет тратить деньги на пряжу, спицы для вязания.
Семьи с высоким уровнем культуры будут тратить деньги на покупку книг, на покупку билетов в театры, музеи, концерты, выставки и т.д.

Страница 54. Задание №2

А могут ли школьники помочь своей семье сохранить часть средств? Конечно могут, например помогая выращивать овощи и фрукты, собирая урожай, производя заготовки или присматривая за младшими детьми. А ещё добиваясь успехов в учёбе, ведь если в школе учиться вполсилы, то в дальнейшем, возможно, придётся тратить значительные средства на оплату дополнительных занятий. Хорошая учёба в школе, таким образом, помогает сократить семейные расходы.
Какими другими способами школьники могут сократить расходы семьи?

Школьники могут сократить расходы семьи следующими способами:
1. бережно относиться к своим вещам, чтобы они прослужили подольше;
2. в свободное от учёбы время устроиться на какую−нибудь подработку, чтобы не пришлось выделять деньги на их карманные расходы из семейного бюджета.

Страница 55. Задание №1

Приведи примеры своих произвольных расходов.

Мои произвольные расходы:
1. покупка косметики;
2. покупка билета в кинотеатр;
3. покупка украшений.

Страница 58. Задание №1

Рассмотри картину. Какое настроение она передаёт? Что может рассказать картина о домашнем хозяйстве семьи Кати? Что из изображённого на картине характерно и для наших дней?

З. Е. Серебрякова (1884 − 1967). На кухне. Портрет Кати.
1923 г. Нижнетагильский муниципальный музей изобразительных искусств, г. Нижний Тагил

От картины З. Е. Серебряковой «На кухне. Портрет Кати» веет теплом и спокойствием. Эта картина возвращает меня в лето.
Скорее всего Катина семья держит кур (яйца в корзине), корову или козу (в кринке может быть молоко). У Катиной семьи есть свой огород (на столе свёкла, морковь). Папа Кати наверняка занимается рыбалкой (рыба на столе).
Всё точно также может быть и в наше время. Летом, например, у бабушки и дедушки в деревне на столе те же продукты (у соседки бабушка покупает молоко; папа рыбачит на речке; а бабушка с дедушкой держат кур и у них есть свой небольшой огород).

Страница 59. Задание №1

Какие детали картины указывают на достаток семьи?

Н. П. Богданов−Бельский (1868 − 1945). Новые хозяева.
1914 г. Государственный художественный музей Алтайского края, г. Барнаул

На достаток семьи указывают следующие детали картины:
1. детали интерьера − портрет в золотой рамке, часы, хорошая мебель, колонны в доме;
2. все члены семьи сидят в хорошей, чистой и новой одежде;
3. на столе стоит большой самовар, посуда;
4. у всех есть угощения к чаю.

§6. Проверим себя. Задание №1

Какими бывают домохозяйства?

Домохозяйства, состоящие из одного человека, называют одиночными домохозяйствами. Такими являются, например, домашние хозяйства пожилых людей, в прошлом имевших свою семью.
Среди групп людей, ведущих общее хозяйство, встречаются семейные и несемейные домашние хозяйства. Несемейным, например, является домохозяйство живущих вместе студентов, которые снимают одну квартиру, объединяют часть своих средств и совместно обеспечивают условия своей жизни − уборку, приобретение моющих средств, продуктов, приготовление пищи и прочее. Семейное домохозяйство представляет собой совместно проживающих и ведущих общее хозяйство супругов и родственников. Такое домохозяйство может состоять из двух или даже нескольких семей, проживающих в одном доме или квартире.

§6. Проверим себя. Задание №2

Каковы экономические функции домохозяйств?

Экономические функции домохозяйств:
1. Функция потребления. Каждое домохозяйство потребляет товары и услуги.
2. Производственная функция. Она состоит в производстве товаров и услуг для собственного потребления или продажи на рынке.
3. Функция подготовки трудовых ресурсов для общества. Здесь получают нужные знания, умения, приучаются к труду дети, которые в будущем будут производить необходимые обществу товары и услуги. Семья, например, учит их выполнять определённые обязанности, воспитывает трудолюбие, увлекает определёнными видами труда.

§6. Проверим себя. Задание №3

Что влияет на содержание потребительских расходов?

На содержание потребительских расходов влияют:
1. потребности;
2. доходы;
3. место жительства;
4. культурный уровень;
5. вкусы;
6. привычки;
7. интересы;
8. образование;
9. профессия;
10. состав и возраст членов семьи.

§6. Проверим себя. Задание №4

Какова связь между доходом и потреблением?

Потребление напрямую зависит от дохода. Чем выше доход, тем больше ты можешь потреблять и наоборот.

§6. Проверим себя. Задание №5

Для чего нужны сбережения?

Сбережения − это накапливаемая часть доходов, предназначенная для удовлетворения потребностей в будущем.
За счёт сбережений можно приобретать дорогостоящие товары, на которые невозможно выделить деньги из месячного дохода семьи, например, на квартиру, автомобиль, оплату учёбы в вузе и т. д. Помогают сбережения и людям, вышедшим на пенсию.

§6. Проверим себя. Задание №6

Как правильно составлять семейный бюджет?

Чтобы правильно составить семейный бюджет, необходимо создать таблицу, которая состоит из доходов и расходов. Также определить период времени, на который составляется семейный бюджет (например, месяц).
При составлении семейного бюджета:
1. учитываются все доходы семьи;
2. расписываются обязательные расходы, без которых нельзя обойтись (расходы на лекарства, квартплату, оплату коммунальных услуг, еда и т.д.) и произвольные расходы, без которых обойтись можно (они у всех разные).

§6. Проверим себя. Задание №7

Что даёт человеку или семье финансовый план?

Финансовый план позволяет определить, какую финансовую цель человек или семья может перед собой поставить, на каких затратах может экономить, из каких источников будут формироваться доходы и сколько времени потребуется на достижение поставленной цели.

§6. Проверим себя. Задание №8

Зачем нужна «подушка безопасности»?

«Подушка безопасности» необходима на случай резкого падения доходов или появления значительных непредвиденных расходов. Скажем, если кто−либо из членов семьи останется без работы, или кому−то понадобится дорогостоящее лечение, или появится необходимость срочно сделать капитальный ремонт жилья.
«Подушкой безопасности» принято считать запас денежных средств, равный сумме расходов человека или семьи, как минимум, за 3 месяца.

§6. Проверим себя. Задание №9

Что относится к активам, а что − к пассивам?

Активы − это любое имущество, которое может приносить доход или от продажи которого можно выручить деньги. Квартира или дом могут приносить доход, если они сдаются в аренду или если их можно продать.
Пассивы − долговые обязательства по выплате суммы долга (кредит, заёмные деньги).

§6. Проверим себя. Задание №10

Может ли школьник вносить личный вклад в доходы семьи, или же он в силу возраста исключительно потребитель?

Школьник может вносить личный вклад в доходы семьи. Ребёнок с 14 лет, в свободное от учёбы время, может работать неполный рабочий день (например, раздавать листовки).

§6. В классе и дома. Задание №1

Как ты понимаешь выражение «жить по средствам»?

Я считаю, что «жить по средствам» это означает жить на те деньги, которые ты заработал за месяц, не влезать в долги и кредиты, правильно планировать свой бюджет.

§6. В классе и дома. Задание №2

Оцени свои покупки за последнюю неделю или месяц. С какими потребностями они были связаны? Какие из них можно назвать произвольными, а какие − обязательными? Заведи тетрадь или компьютерную программу для учёта расходов.

За последнюю неделю я покупала продукты питания, принадлежности для учёбы (тетради, ручки и ластик) и крем для лица.
Мои покупки были связаны с биологическими и духовными потребностями.
Покупка продуктов питания и принадлежностей для учёбы − обязательные. Покупка крема для лица − произвольные.

§6. В классе и дома. Задание №3

Развитие домохозяйств связано с пользованием землёй, включая такие формы подсобного хозяйства, как дача, огород, приусадебный участок. Чем, по−твоему, отличается садово−огородная деятельность городских жителей от сельскохозяйственного производства на приусадебных участках жителей сельской местности?

Садово−огородная деятельность городских жителей отличается от сельскохозяйственного производства на приусадебных участках жителей сельской местности:
1. размерами участка (у городских жителей участки намного меньше, чем у жителей сельской местности);
2. целями (сельские жители выращивают не только для собственного потребления, но и для продажи).

§6. В классе и дома. Задание №4

Василию Петрову купили смартфон последней модели несмотря на то, что предыдущая модель продолжала исправно работать и по набору функций почти не отличалась от новой. Можно ли назвать эту покупку рациональной тратой денег?

Эту покупку рациональной тратой денег назвать нельзя. В покупке не было практического смысла. Предыдущая модель телефона продолжала исправно работать и по набору функций почти не отличалась от новой. Это произвольная трата денег, которую можно было отложить.

§6. В классе и дома. Задание №5

Определи свою реально достижимую финансовую цель на год вперёд (это может быть вещь или услуга, стоимость которой должна быть выражена в деньгах). Составь свой личный финансовый план по достижению этой цели с учётом своих реальных доходов (карманных денег, подарков и т. д.) и расходов.

Моя финансовая цель на год вперёд − планшет Samsung Galaxy. Его стоимость 15000 рублей.
Мои доходы:
Каждую неделю родители дают мне 300 рублей на карманные расходы.
Я могу попросить, чтобы на праздники мне дарили деньги, а не подарки.
В итоге, если я не буду тратить свои карманные деньги, то за год я накоплю 14400 рублей. Также нужно помнить, что в течение года я обязательно захочу что−нибудь себе купить, поэтому каждый месяц мне нужно откладывать 1000 рублей. Плюс нужно будет отложить все подаренные деньги на день рождение и другие праздники. И я думаю, что моя финансовая цель будет достигнута.

§6. В классе и дома. Задание №6

Собери материал по теме «Трудовые традиции семьи». Запиши рассказы своих родных и знакомых о том, как передаются профессии от старших к младшим.

Моя мама работает врачом в больнице. Врачом она решила стать, потому что врачами были её мама и папа. Когда моя мама была ещё маленькая, родители часто брали её с собой на работу. Моей маме очень нравилось играть в больницу, где она была врачом и лечила больных. Повзрослев она решила продолжить дело своих родителей. После школы она поступила в медицинский институт, закончила его и теперь работает врачом в больнице. Моя мама хороший врач. Я тоже мечтают стать врачом, как моя мама.
Мой папа работает машинистом пассажирского поезда. Он рассказал мне, что пошёл учиться на машиниста пассажирского поезда, потому что машинистом был его папа. Он приводил его с собой на работу и всё показывал. Окончив школу, мой папа поступил в железнодорожный институт. Теперь он перевозит людей. У моего папы ответственная работа.

§6. В классе и дома. Задание №7

В Московском доме фотографии одна из нефтяных компаний на свои средства провела выставку «Нефть и люди». Основной частью экспозиции стали портреты трудовых династий компании. Согласно подписям под фотографиями общий трудовой стаж некоторых из них исчисляется веками. Чем объясняются затраты предприятия на организацию выставки? Какую пользу компании она может принести? Что выставка помогает понять молодым людям, посетившим её?

Смысл организации этой выставки прост: нужно показать людям, что они важны для компании.
Люди, поняв свою ценность и пользу, будут работать еще лучше и, возможно, в дальнейшем привлекут на работу в эту компанию своих детей, родных.
Молодые люди, посетив эту выставку, могут понять, что эта компания работает уже много лет (то есть ей присуща стабильность). Можно не бояться, что она закроется и придётся искать другую работу.

• Назад
• Вперед

• Вы здесь:  
• 7 класс />
• Обществознание />
• ГДЗ ответы к учебнику Обществознание 7 класс, Боголюбов

Земельные участки для ведения огородничества: в чем разница между расположенными на землях населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения

Один из наиболее популярных видов землепользования – ведение огородничества. Участки для этой цели могут выделяться как из состава земель населенных пунктов, так и сельскохозяйственных угодий.

В большинстве случаев пользователями подобных наделов являются жители городской местности и крупных поселков, не имеющие возможности заниматься выращиванием овощной продукции на участках, расположенных рядом с их домами.

В юридических актах и документах, устанавливающих права на земельный участок, такой ВРИ обозначается:

• огородный земельный участок;
• участок для ведения огородничества;
• для огородничества.

Разрешенная деятельность

Согласно земельному законодательству, прямым назначением надела, имеющего ВРИ «Огородничество», являются:

• выращивание для собственных нужд овощной и плодово-ягодной продукции;
• отдых людей;
• возведение хозяйственных построек с целью использования – хранение инвентаря, а так же собранного с участка урожая.

Ведение хозяйственной деятельности на землях, выделенных под огородничество, может осуществляться в индивидуальном порядке, а также путем создания товариществ и других объединений владельцев земельных участков.

В рамках СНТ

Членство в объединении, созданном гражданами с целью совместного владения и пользования огородным наделом и другим имуществом, находящимся в их общей собственности, имеет следующие преимущества:

• Содействие в подключении необходимых коммуникаций – электросетей, сетей газо- водоснабжения, канализации.
• Решение вопроса удаления твердых бытовых отходов, путем заключения договора с региональным оператором по обращению с отходами.
• Обеспечение пожарной безопасности территории.
• Благоустройство и охрана земель.
• Помощь гражданам в освоении выделенных земельных наделов.
• Взаимодействие с органами власти и контролирующими структурами.
• Юридическая помощь по защите законных интересов и прав граждан.

На землях, выделенных под огороды, запрещается:

• строительство жилого дома;
• оформление регистрации по месту жительства;
• ведение деятельности, нарушающей плодородный слой земли.

При неиспользовании участка, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с его предназначением, он может быть отчужден у собственника в судебном порядке.

Собственники участка, располагающегося на территории огороднического товарищества, не имеют права:

• требовать выделения в натуре своей части земли из объема недвижимости общего пользования;
• отчуждать свою земельную долю для предоставления ее другому лицу без передачи при этом прав собственности на нее.

Законодательство не требует регистрации хозяйственных построек, возведенных на землях с ВРИ «Огородничество».

Строительство на земле с таким статусом

До вступления в силу нового Федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве» допускается размещать на огородных наделах:

• некапитальные жилые строения;
• хозяйственные постройки для обеспечения ведения сельскохозяйственной деятельности.

Стоит заметить, что жилые объекты могут возводиться только на землях населенных пунктов.

Подробнее о вариантах строительства на землях под «Огородничество» читайте в отдельной статье.

Законодательство

С 2019 года законодательно разрешается строить на огородных землях исключительно постройки, не имеющие фундамента. Так как эти строения являются легко разборными, то регистрация их в качестве объектов недвижимости не предусмотрена.

Закон 217-ФЗ, приходящий на смену действующему 66-ФЗ, призван упорядочить сферу использования огородных земельных участков, устранить имеющиеся юридические коллизии, затрудняющие однозначное трактование нормы законодательства.

Если на вашем участке, имеющем ВРИ «Огородничество» возведен капитальный жилой дом, для его узаконивания пройдите процедуру смены ВРИ земли.

Особенности участков, выделенных из категории земель населенных пунктов

Законодательство, вводящее в практику объяснение термина «огородный участок», и обрисовывающее правовое русло его использования, содержит также указания на положения градрегламента, которые являются прямым ограничением на ведение строительных работ на этих землях.

Сложившаяся правоприменительная практика отсылает землепользователя к ПЗЗ, утвержденным различного уровня органами МСУ. На основании этих документов на огороднических землях на практике осуществляется строительство объектов, ПЗЗ не запрещаемых.

Так, акты некоторых регионов позволяют размещать на землях под огородничество вспомогательные объекты прямо не запрещенные законом:

• баню
• гараж
• мини-автостоянку для собственной машины

Имеющееся в законе объяснение термина земельного объекта с ВРИ «Огородничество» так же служит определением наличия или отсутствия возможности строительства на земле некапитальных жилых и временных подсобных объектов.

Разрешение или запрет выносится на основании сложившейся разбивки земельной территории на зоны. Грядущие изменения в законодательстве вносят тотальный запрет на постройку на огородных землях жилья.

Земли сельскохозяйственного назначения

Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Вся земля, находящаяся на территории нашего государства, имеет разный статус, обозначенный в законодательстве РФ.

Для определения особенностей использования и оборота в отдельную категорию выделены земли сельскохозяйственного назначения. Такой подход обеспечивает сохранение природных богатств и способствует развитию земледелия.

Ведь от состояния почвы зависит продовольственное обеспечение всего государства, а на земле в России трудится более четверти населения.

В данной статье мы подробно рассмотрим вопрос о таких территориях, а также расскажем о правилах их использования.

Вопросы, касающиеся сельскохозяйственных земель, регламентируются несколькими нормативными актами:

Действует множество нормативных актов, которые обеспечивают контроль со стороны государства за стратегически важными угодьями, любые сделки, проведенные с их нарушением, признаются ничтожными.

Понятие земель сельскохозяйственного назначения

Таковыми являются территории, отвечающие двум требованиям:

1. они должны находиться за границами населенных пунктов;
2. на них должны вестись сельхозработы, или они должны быть предназначены для использования в земледелии.

Земельные участки на территориях сельскохозяйственного назначения разрешается использовать только в определенных целях, связанных с сельскохозяйственной деятельностью:

• организовывать производства;
• сажать лес для защиты угодий;
• заниматься научно-исследовательской и учебной деятельностью;
• заниматься рыболовством;
• создавать частные садовые участки.

Арендовать сельскохозяйственные земли, использовать их в коммерческих целях имеют право только организации и частные предприниматели, имеющие соответствующий правовой статус и занимающиеся определенными видами деятельности.

Состав земель сельскохозяйственного назначения

Он определяется исходя из объектов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Ими могут быть:

• угодья, которые предназначены непосредственно для производства сельхозпродукции;
• территории, занятые дорогами и коммуникациями, представляющие собой инфраструктуру фермерских и других хозяйств;
• лесные посадки, призванные защищать участки от негативного влияния окружающей среды;
• водные объекты, различные постройки, если они необходимы для производства, первоначальной переработки или обеспечения хранения продукции сельскохозяйственного назначения.

Земли, используемые для садоводства и огородничества, но находящиеся в пределах населенного пункта, сельскохозяйственными не считаются

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию

Для осуществления этой процедуры следует обратиться с письменным ходатайством в орган государственной власти или местного самоуправления. Куда именно следует подать заявление, определяется исходя из принадлежности рассматриваемого участка.

Если территория находится в собственности государства, то вопрос рассматривает Правительство РФ, когда участок принадлежит субъекту РФ, муниципальному образованию или частнику, необходимо решение органа, представляющего исполнительную власть на уровне субъекта РФ.

Перевод сельскохозяйственных земель в иные категории возможен в исключительных случаях. Таковыми являются:

• консервация территорий в силу различных причин антропогенного и природного происхождения;
• организация особых охраняемых природных, исторических, культурных и других зон специального назначения;
• пересмотр границ населенного пункта;
• возведение объектов промышленности на участках, кадастровая оценка которых не выше среднего показателя по городу (району);
• перевод территорий, непригодных для ведения сельского хозяйства, в земли лесного, водного или запасного фонда.

При прохождении процедуры перевода земли в другую категорию, обязательна ее государственная экспертиза. Если будет установлена исключительная полезность данной территории для сельского хозяйства, изменить ее назначение не разрешат.

Особенности оценки земель сельскохозяйственного назначения

Любая земля имеет две стоимости:

1. кадастровую, которая применяется при расчете налога, аренды и других обязательных платежей;
2. рыночную, она необходима для совершения сделок купли-продажи, аренды и залога.

Особенность кадастровой оценки сельскохозяйственной земли заключается в том, что она подразделяется на группы. Они отличаются назначением участков и формированием рентного дохода. Для каждой из этих групп рассчитываются свои удельные показатели. Стоимость определяется на двух уровнях: субъектов РФ и территориальных административных образований.

Кадастровую оценку сельхозземель нельзя применять при продаже или частной аренде таких участков

Для этих целей нужна рыночная стоимость территории. Ее определяют исходя из ряда факторов, применяемых при сделках с землями любых других категорий. Также учитывается полезность участка с точки зрения возможности ведения на нем сельского хозяйства.

Земли, пригодные для ведения сельского хозяйства, выделяются государством в специальную категорию, поскольку имеют важное стратегическое значение для страны. Оборот и использование таких участков регламентируются ЗК РФ и другими федеральными законами России.

Использовать подобные угодья разрешается только в определенных целях. Их перевод в другие категории возможен в исключительных случаях. Кадастровая оценка таких участков производится исходя из их принадлежности к конкретной группе. Стоимость реализации устанавливается исходя из конъюнктуры рынка.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Зоны сельскохозяйственного использования СХ-1, СХ-2, СХ-3

Земельные юристы нашей компании помогут в изменении зоны сельскохозяйственного использования СХ-1, СХ-2, СХ-3, а также вида разрешенного использования земельного участка.

Зоны сельскохозяйственного использования — это территориальные зоны СХ, регламентированные Градостроительным кодексом РФ статья 35, относимые к сельскохозяйственным угодьям, сельскохозяйственному производству или садоводству. Территориальное зонирование земельных участков СХ отражается в местных правилах землепользования и застройки.

Наши специалисты накопили богатый опыт по размещению жилых домов, магазинов, складов, объектов питания и придорожного сервиса на земельных участках сельскохозяйственного назначения. Мы готовы поменять территориальное зонирование, правила землепользования и застройки, категорию земельного участка и даже внести изменения в генплан, под требования заказчика.

Стоимость услуг по изменению территориального зонирования (через суд) — от 60000 рублей.

Стоимость услуг по изменению территориального зонирования (через ППТ) — от 200000 рублей.

В состав территориальных зон включаются отдельные участки сельскохозяйственного использования. Кроме того, на них имеются зоны, на которых размещаются объекты, предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и иных видов деятельности. На подобных территориях размещаются зоны сельскохозяйственного использования СХ 1, 2, 3.

1. Первая зона предназначена для размещения сельскохозяйственных угодий.
2. Вторая зона используется в ходе ведения садоводческой деятельности и дачного хозяйства.
3. Третья зона отведена под сельскохозяйственное производство.

Земельные юристы нашей компании помогут разобраться с особенностями использования каждой зоны, расскажут, что здесь можно строить, а также каким образом обойти ограничения, установленные законом.

Территориальная зона сельскохозяйственного использования СХ-1

Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 — подлежащие особой охране сельскохозяйственные земли. Возможное использование:

• пашни;
• сенокосы;
• пастбища;
• залежи;
• многолетние сады.

Условно разрешенные виды использования: временные и сезонные торговые и обслуживающие объекты.

Градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья вне границ населенных пунктов не устанавливается.

Территориальная зона сельскохозяйственного использования СХ-2

Зона садоводства и огородничества СХ-2 предназначена для размещения дачных и садовых участков, где можно возводить жилые строения. В них владельцы земель смогут отдыхать и выращивать сельскохозяйственные культуры. Кроме того, в зоне СХ-2 размещаются теплицы и оранжереи.

Вид разрешенного использования / Код (числовое обозначение ВРИ):

• Водные объекты 11.0
• Земельные участки (территории) общего пользования 12.0
• Ведение огородничества 13.1
• Ведение садоводства 13.2
• Ведение дачного хозяйства 13.3
• Ведение огородничества 13.1

Условно разрешенные виды использования: объекты питания, торговли и бытового обслуживания.

Отдельно размещенные торговые объекты или предприятия общественного питания либо бытового обслуживания должны принимать небольшой поток клиентов. Под них отводится не более 250 квадратных метров общей площади. Юристы компании помогут избежать нарушений при размещении объектов в данной зоне, подсказав, как эффективнее использовать такие земли.

Вспомогательные виды разрешенного использования: ЛПХ, объекты образования, религиозное использование, деловое управление, развлечения, спорт.

Территориальная зона сельскохозяйственного использования СХ-3

Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 предназначена для:

• выращивания сельскохозяйственных культур;
• животноводства;
• птицеводства;
• производства аквакультур;
• ЛПХ (вне населенного пункта — без объектов капитального строительства);
• КФХ (включая жилую недвижимость).

Зона сельскохозяйственного использования СХ-3 допускает размещение объектов капитального строительства (фермы, птицефабрики, склады, переработка сельхозпродукции).

Вид разрешенного использования / Код (числовое обозначение ВРИ):

• Растениеводство 1.1
• Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур 1.2
• Овощеводство 1.3
• Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур 1.4
• Садоводство 1.5
• Выращивание льна и конопли 1.6
• Животноводство 1.7
• Скотоводство 1.8
• Звероводство 1.9
• Птицеводство 1.10
• Свиноводство 1.11
• Пчеловодство 1.12
• Рыбоводство 1.13
• Научное обеспечение сельского хозяйства 1.14
• Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции 1.15
• Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16
• Питомники 1.17
• Обеспечение сельскохозяйственного производства 1.18
• Водные объекты 11.0
• Земельные участки (территории) общего пользования 12.0

Вспомогательные виды разрешенного использования: коммунальное и бытовое обслуживание, объекты образования и обеспечения научной деятельности, магазины, объекты питания, обслуживание автотранспорта, склады, пищевая переработка.

Условно разрешенные виды использования: обслуживание автотранспорта, придорожный сервис, пищевая и строительная промышленность, склады, транспорт.

Как перевести земельный участок из зоны СХ-1 в зону СХ-2?

Территориальная зона земельного участка устанавливается правилами землепользования и застройки.

Если надел относится к зоне СХ-1 (сельскохозяйственные угодья), допускающей обработку земли, но запрещающей строительство капитальных объектов, а вы планируете строить садоводческий поселок, придется менять зону на СХ-2 (садоводство).

Также владельцы земель обращаются за изменением территориальной зоны СХ-1 на СХ-3 (сельскохозяйственное производство), когда надо построить животноводческую ферму или объекты для хранения с/х продукции и ее первичной переработки (например, овощехранилище). Для этого нужно внести изменения в ПЗЗ муниципалитета.

Процедура перевода участка из зоны СХ-1 в зону СХ-2 достаточно сложная. Ее этапы зависят от того, разработаны ли правила землепользования или они на стадии создания. Обращение об изменении территориальной зоны рассматривают в местной администрации. В заявлении необходимо отразить следующую информацию:

• обоснование необходимости перевода участка из СХ-1 в СХ-2;
• факты невозможности эффективного использования надела в зоне СХ-1;
• кадастровый номер и адрес территории, данные о правах на нее;
• просьбу о внесении правок в правила застройки и землепользования.

К заявлению необходимо приложить согласованный проект планировки территории, а в случае дальнейшего раздела участка и проект межевания.

Необходимо заблаговременно запросить у местной администрации список согласований и приложить к заявлению положительные решения. Могут затребовать согласования с Минсельхозом, Роснедра, Рослесхозом, Роспотребнадзором, Росавиацией, собственниками линейных объектов.

Земельные Юристы Геобюро предлагают Вам свои услуги по предварительной оценке возможности изменения территориальной зоны, прохождение всех необходимых согласований или полное выполнение работ по изменению территориального зонирования и вида разрешенного использования.

Ходатайство будут рассматривать в течение месяца. Дальнейшие этапы процедуры зависят от ситуации. Может потребоваться проведение публичных слушаний, которые организует специальная комиссия. По результатам слушаний, либо без таковых, комиссия готовит рекомендации по смене территориальной зоны.

Если имеются основания для перевода участка из СХ-1 в СХ-2, и вы подробно разобрали каждое из них в заявлении, подкрепив документами, комиссия рекомендует изменить ПЗЗ. Но окончательное решение за главой муниципалитета.

Если он одобрит изменение зоны, обновленные данные регистрируются в Росреестре.

Чтобы ходатайство утвердили, необходимо доказать, что существующая территориальная зона не учитывает фактическое землепользование, либо снижает эффективность использования участка.

Как оспорить в суде отнесение Вашего земельного участка к определенной зоне СХ?

Отнесение к определенной территориальной зоне СХ может осуществляться органами власти самостоятельно. Обычно процедура проводится с публичными слушаниями, но есть ситуации, когда этот этап не требуется. Поэтому участок могут отнести к определенной зоне СХ без ведома собственника, либо это произошло до покупки надела.

Если землю приписали, например, к зоне СХ-1 (сельскохозяйственные угодья), построить на ней объекты недвижимости вы не сможете.

А значит, придется оспаривать такое решение муниципалитета в суде (особенно, когда недвижимость уже построена). Перед подачей искового заявления важно проработать основания для его удовлетворения.

Оспорить отнесение участка к определенной территориальной зоне получится, если доказать:

• что из-за этого снижается эффективность использования надела;
• такая мера нарушает права собственника территории;
• что это уменьшает стоимость объектов недвижимости;
• законный владелец не может реализовывать собственные права.

Когда собственнику причиняется вред из-за того, что его землю отнесли к определенной зоне СХ, это также послужит основанием для оспаривания такого решения. Причины обжалования надо полностью раскрыть в исковом заявлении. Здесь же приводятся отсылки на законы и документы, доказывающие наличие оснований.

1. В какой суд подается иск, зависит от правовой формы заявителя и места нахождения участка. Физические лица обычно обращаются в районное отделение.
2. В исковых требованиях надо попросить признать решение муниципалитета или иного органа власти об изменении ПЗЗ в части конкретной территориальной зоны незаконным.
3. Ответчиком по иску будет местная администрация, либо другое ведомство, ответственное за назначение зоны СХ вашему участку.

Если в ходе присвоения территориальной зоны были допущены нарушения (например, не проводились слушания, когда они нужны), об этом также стоит упомянуть в заявлении. По результатам разбирательства судья вынесет решение, обязательное к исполнению. В удовлетворении требований отказали – придется обжаловать отказ. Либо доверьте процедуру оспаривания земельным юристам Геобюро.

Как обжаловать отказ в изменении территориальной зоны сельскохозяйственного использования?

При обжаловании отказа нужно отталкиваться от оснований, приведенных в таком решении. Если отказали из-за недостаточного обоснования необходимости смены территориальной зоны, следует:

• собрать документальные подтверждения наличия причин для изменения зоны;
• тщательно проработать основания, подобрать подкрепляющие эти основания нормы закона;
• составить и подать претензию в орган, вынесший отрицательное решение.

В ответ на жалобу пришел новый отказ, либо вам ничего не ответили – составляется исковое заявление. Если же отказ неправомерен изначально (необоснован, либо основания для такого решения не предусмотрены законом), можете сразу обращаться в суд.

Решение судебного органа будет обязательным к исполнению. Но при подаче иска надо соблюдать срок, в течение которого такое обращение возможно. Заявление примут к рассмотрению, если прошло не больше 3-х месяцев с момента, когда:

• истец получил официальный отказ ведомства;
• либо узнал о нарушении собственных прав.

Пропуск сроков увеличит время разбирательства из-за того, что придется подавать новое ходатайство и восстанавливать их.

По содержанию исковое заявление практически полностью повторяет жалобу, что вы отправляли в уполномоченный орган.

Здесь тоже ссылаются на необоснованность отказа, либо его незаконность, приводят доказательства наличия причин для изменения территориальной зоны и указывают данные земельного участка (адрес, кадастровый номер и прочее). В иске необходимо сослаться на реквизиты отказа (номер, дата вынесения и т.д.).

Важно доказать, что текущая территориальная зона сельскохозяйственного использования не позволяет максимально эффективно пользоваться участком.

Либо ее назначение препятствует в реализации законных интересов собственника относительно надела. Все это подкрепляется заключениями экспертов.

С положительным определением суда нужно обратиться в ведомство, вынесшее отказ, чтобы возобновить процедуру и изменить территориальную зону.

Поменяем целевое назначение вашего земельного участка

Земли сельскохозяйственного назначения в границах населённых пунктов

Земли, расположенные вне границ населенных пунктов и предназначенные аграрных нужд, определяются Земельным кодексом РФ, как земли сельскохозяйственного назначения. К ним относятся не только аграрные угодья, но и земли дорог, коммуникаций, зданий и сооружений аграрного назначения, водных объектов и лесных насаждений.

Земли населенных пунктов — это территории, предназначенные и используемые для застройки, роста и развития городов и сел. Эти территории состоят из следующих зон: жилых, общественно-деловых, производственных, инфраструктурных (инженерных и транспортных), рекреационных, сельскохозяйственного использования и иных, регламентированных в ст. 85 ЗК РФ.

Градостроительный и Земельный кодекс определяют, что в совокупность зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

• пашни;
• сенокосы;
• пастбища;
• участки с многолетними насаждениями;
• здания и сооружения сельхозназначения (которые используются для ведения сельского, дачного, личного подсобного хозяйства, садоводства).

Отличительной особенностью данных сельскохозяйственных участков является то, что в аграрных целях они используются до момента смены вида их пользования согласно генеральным планам населенных пунктов и правилами землепользования и застройки, одобренными органами местных администраций, исходя из потребностей поселения. Возможность изменения вида использования обусловлена нормативно закрепленным приоритетом застройки для развития и роста населенного пункта.

Так как зоны сельскохозяйственного использования располагаются в границах поселений, местная администрация (в рамках своей компетенции) имееет право руководить и распоряжаться данными участками земли, находящимися в собственности у муниципальных образований. Право распоряжения и управления распространяется и на землевладения, собственность на которые не дифференцирована.

Для земель сельхозназначения, находящихся в пределах населенных пунктов, характерен смешанный режим правового регулирования, так как, несмотря на то, что они входят в структуру земель поселений, данные участки не лишены экономического свойства — использования для потребностей сельского хозяйства.

Земли сельхозназначения обладают специфическим правовым режимом, так как основное предназначение таких территорий — производство продуктов питания, кормов и сырья.

Государство заинтересовано в повышении плодородия почв на таких участках и сохранении этих земель в сельскохозяйственном обороте.

При сельскохозяйственном производстве характерно не только использование угодий, но и прилегающих к ним дорог, коммуникаций и иных объектов.

Смена категории или вида разрешенного использования

Одним из основополагающих атрибутов земельного участка является вид разрешенного использования (ВРИ), который определяет способы использования участка и объекты, которые могут быть на нем возведены.

Данные участки могут использоваться для сельхозпроизводства, ведения крестьянско-фермерского, личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства, животноводства, сенокошения и т.д.

Сообразно своему назначению и ВРИ на таком участке разрешается строительство на основании градостроительных регламентов и иных нормативов.

Для использования земель в иных, отличных от аграрных, целей необходимо переведение из одной категории в другую. Применительно к землям сельскохозяйственного назначения — в категорию земель населённых пунктов. Данная процедура регламентируется специальным законом №172 от 21 декабря 2004 г.

Нормативный акт определяет, что эта процедура производится в особых случаях. П. 3 ч. 1 ст. 7 Закона гласит, что перевод участков земли из структуры земель сельхозназначения возможен по причине установления или изменения границ населенного пункта посредством утверждения (изменения) генеральных планов или схем территориального планирования.

Если кадастровая стоимость участков сельскохозяйственных земель более чем на 50% превосходит среднюю кадастровую цену по данной территории, а также, если землевладения принадлежат к особо ценным угодьям, то перевод в другую категорию не разрешается (кроме случаев изменения границ населенных пунктов [п. 3], строительства дорог [п. 6], обеспечения обороны [п. 7] и добычи полезных ископаемых [п. 8]).

Изменение ВРИ земельного участка во многих случаях носит более практичный и удобный характер. В отличии от перевода в другую категорию эта процедура менее сложна, так как решение об изменении принимается главой местной администрации.

На практике вследствие отсутствия генеральных планов, ПЗЗ (правил землепользования и застройки) или противодействия чиновников могут возникнуть препятствия, которые, выражаются в запрете выдачи разрешений на строительство, непредоставлении участков земли для застройки из земель государственной и муниципальной собственности или запрете на изменение ВРИ.

Виды разрешенного использования земель или что такое ИЖС, ЛПХ, ДНТ и СНТ?

При выборе земельного участка для строительства будущего дома покупателю неизбежно придется столкнуться с целым рядом терминов, о существовании которых он, возможно, никогда прежде не слышал. Тип, категория, назначение земли, непонятные аббревиатуры типа ИЖС, ЛПХ, ДНТ и СНТ – как во всем этом разобраться? Предположим, вы захотели купить земельный участок. Возможно, вы даже присмотрели несколько вариантов. При выборе участка важно обратить внимание на категорию земли, на которой он расположен. Дело в том, что, например, для строительства загородного дома подходят только две категории участков – земля населенного пункта и земля сельхоз назначения, которые, в свою очередь, делятся по видам разрешенного использования. Но давайте обо всем по порядку.

Что такое вид разрешенного использования?

Вид разрешенного использования (ВРИ) — это установленное в публичном порядке допустимое функциональное использование земельного участка, а также существующих и возводимых на нем капитальных объектов.

Земли населенных пунктов могут иметь следующие виды разрешенного использования:

• Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – участки для этого вида строительства располагаются только на землях населенных пунктов.
• Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) – участки располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов.
• Дачное строительство (ДНТ – дачное некоммерческое товарищество) – участки чаще всего располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, но встречается и на землях населенных пунктов, имеющих соответствующий вид разрешенного использования «Для дачного строительства».

Земли сельхоз назначения могут иметь следующие виды разрешенного использования:

• Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
• Дачное строительство (ДНТ)
• Садоводство (СНТ – садовое некоммерческое товарищество, СНП – садовое некоммерческое партнерство) – участки размещается исключительно на землях сельскохозяйственного назначения с соответствующим разрешенным использованием «Для ведения садоводства».

Узнать, к какой категории относится ваша земля, а также вид разрешенного использования можно на публичной кадастровой карте, а также в мобильном приложении Kadastr RU.

Особенности видов разрешенного использования земельных участков

Индивидуальное жилищное строительствоУчастки под индивидуальное жилищное строительство могут находиться только на землях населенных пунктов. На земельных участках под ИЖС можно построить дом не выше трех этажей и получить регистрацию с конкретным адресом проживания – прописку.

Кроме того, к таким земельным участкам органы местного самоуправления обязаны провести все необходимые коммуникации и обеспечить доступ к социально значимым объектам (школы, детские сады, больницы и магазины).

Приятным бонусом является возможность получения налогового вычета, а также применение материнского капитала, так как дом строится для проживания. Также, вы можете выполнять банковские операции с приобретаемой землей, например, использовать кредит или ипотеку.

Дачное некоммерческое товарищество, садовое некоммерческое товарищество, садовое некоммерческое партнерство

Этот вид разрешенного использования оптимален для строительства дачного или садового дома (как правило, небольшого). Такие участки располагаются как на землях населенных пунктов, так и на землях сельхоз назначения. Прописаться в такой недвижимости возможно, но весьма непросто.

Это связано с тем, что для постоянной регистрации в доме требуется адрес, который присваивается только жилью, построенному на землях, относящихся к населенным пунктам.

А для этого нужно произвести экспертизу объекта недвижимости и получить решение суда, который должен признать его пригодным к проживанию.

Из минусов можно отметить, что в случае каких-либо проблем с коммуникациями в ДНТ и СНТ разбираться придется самим собственникам – членам дачного сообщества или садового товарищества.

Главное преимущество таких участков — это их стоимость. Как правило, она гораздо ниже, чем стоимость участков для ИЖС.

Конечно, такая цена будет оправдана, только если вам не нужна прописка и возможные трудности с обслуживанием коммуникаций вас не пугают. Кроме того, не стоит забывать о том, что участок на сельхоз землях — это долевая собственность.

А значит, чтобы продать такой участок в будущем, вам нужно будет получить согласие других участников сообщества или товарищества.

Личное подсобное хозяйство

Строить дом на участке для ведения ЛПХ можно, если он находится на землях населенных пунктов. На таких участках можно строить дома не выше трех этажей и получить регистрацию. Если же участок располагается на земле сельхоз назначения, он предназначен только для сельхоз производства и построить свой дом там будет невозможно.

Вывод

Итак, виды разрешенного использования типа ДНТ, СНТ и СНП имеют преимущество с точки зрения невысокой цены, но имеют ограничения, связанные с получением прописки, а также вопросами текущего и аварийного ремонта коммуникаций.

Прежде чем покупать такой участок, следует как минимум узнать о том, как обстоят дела с подъездной дорогой и электричеством. Такие типы земель подходят для тех, кто хочет иметь дачу и огород и не планирует переезжать загород.

Участки для ИЖС существенно дороже, но подходят для тех, кому важна социальная инфраструктура, прописка, нужны проведенные коммуникации, а также тем, кто собирается строить дом для постоянного проживания.

Возможно, вам будет также интересно прочитать о том как проверить информацию об объекте недвижимости и для чего нужна кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Чем отличается садово огородная деятельность городских жителей от сельскохозяйственного производства

Вопрос:

Развитие домохозяйств связано с пользованием землёй, включая такие формы подсобного хозяйства, как дача, огород, приусадебный участок. Чем, по-твоему, отличается садово-огородная деятельность городских жителей от сельскохозяйственного производства на приусадебных участках жителей сельской местности?

Подробный ответ:

В первую очередь, садово-огородная деятельность отличается от сельскохозяйственного производства тем, что это делается не ради продажи, а для собственного удовлетворения потребности. А сельскохозяйственное производство направлено на создание благ, которые удовлетворяют человеческие потребности.

Развитие домохозяйств связано с пользованием землёй включая такие формы подсобного хозяйства, как дача, огород, приусадебный участок. Чем по твоему отличается садово-огородная деятельность от сельскохозяйственного производства на приусадебных участках жителей сельской местности.

Объяснение: В первую очередь, садово-огородная деятельность отличается от сельскохозяйственного производства тем, что это делается не ради продажи, а для собственного удовлетворения потребности. А сельскохозяйственное производство направлено на создание благ, которые удовлетворяют человеческие потребности.